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2017年延平区人民政府政府工作报告
发布时间:2020-02-27 16:04 发布机构:延平区政府 来源:延平区政府 访问量:   【字体:
  区十届人大

会议文件(十六

 

政府工作报告

——20171227日在南平市延平区第十届人民代表大会第次会议上

澳门新葡亰平台游戏区长  赵明正

 

各位代表:

现在,我代表澳门新葡亰平台游戏向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

年来,在市委、市政府和委的正确领导下,区政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调锐意进取,埋头苦干,圆满完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务,实现新一届政府良好开局一年来的主要工作和成效是:
  (一)绿色发展持续推进,拼出延平实力。经济运行稳中向好。我们全力以赴转方式、稳增长、调结构,努力保持经济平稳增长。预计市辖区生产总值320亿元,增长7.6%;固定资产投资183亿元,增长20%;社会消费品零售总额138.2亿元,增长8.6%;公共财政总收入11亿元,增长10.7%,地方公共财政收入7.1亿元,增长3%城镇居民人均可支配收入31200元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入16100元,增长8.5%,主要指标实现了今年好于去年、下半年好于上半年的目标。攻坚克难有力突破。我们以强烈的责任担当,打响了畜禽养殖污染整治攻坚战,铁腕拆除不符合规定养殖场4469家,面积381.3平方米4120户退养户转岗转业,辖区劣V类水质全部消除,水环境质量明显好转,推进畜禽养殖污染整治决心之大、力度之大、成效之大前所未有,受到中央环保督察组的充分肯定。结合创建省级文明城市,强力推进中心城市环境综合整治,重拳整治占道经营、店面外溢、夜市摊点及环境脏乱差等“城市病”,拆除“两违”建筑面积44.8万平方米市容市貌焕然一新。聚力突破征迁难题,抽调精兵强将以大会战方式有力突破三泰棚户区改造、南三龙铁路、316国道改扩建等一批重点项目征地拆迁工作,完成征1.229.3平方米,坚决扫除重点项目建设的“拦路虎”,攻克了一批多年来想解决而没有解决的难题,办成了一批多年来想办而没有办成的民生实事。发展动能更加强劲。我们以抓铁有痕、踏石留印的劲头,扎实开展“百日攻坚战”和“四比六促”活动,出台一系列推动稳增长的政策措施,进一批项目落地投产,促进一批企业做大做强,培育一批经济新增长点 ,加快打造水美城市、智慧城市、360安全城市和中国绿色发展优秀城市等城市新名片,“百日攻坚战”总评成绩位居全市第三名,进一步提振了广大干部干事创业的精气神,凝聚了加快发展的正能量。

(二)产业转型持续加快,擦亮延平特色。工业经济优化升级实施工业项目110项,完成投资45.5亿元,增长98.7%,太阳电缆建筑用线智能制造和高新电缆料、海川药业茶娃系列产品生产二期工程等一批新建和技改项目建成投产,津丰润华完成兼并重组,金山精密、一春农业列入省科技小巨人领军企业培育库,三金电子完成“两化”融合贯标体系认证全年实现规模以上工业总产值348亿元,增长4.5%,增加85.8亿元,增长7.7%特色农业提质增效粮食生产保持稳定,果蔬、食用菌、花卉等农业特色产业加快发展,新增农业产业化市级龙头企业9家、农民专业合作社87家、家庭农场41新申报“三品一标”农产品14个,新建设施农业2000亩,峡阳省级农民创业基地项目建设全面完成,王台现代农业园、华龙现代农业生态园、智慧农业体验谷和生态养殖小区等项目有序推进,全区农林牧渔业总产值76.5亿元,增长5.5%现代服务业扩量提速成功举办中国(南平)游乐产业发展论坛暨游乐设施设备采购洽谈会系列活动和樟湖蛇文化节、塔前菖上农耕文化节重大旅游节庆活动,创建2个国家3A级旅游景区、4个省级乡村旅游特色村和长富乳业省级观光工厂王台百合小镇、青少年安全网络示范基地、全国航模飞行营地等旅游项目开工建设,接待游客总人数787.4万人次25%;实现旅游总收入97.3亿元,增长31%新申报限上商贸企业16家、规上营利性服务业企业3家;16家入统限上电商企业实现网上交易额超9亿元;商品房销售面积60万平方米,增10%;保温总部经济迅速发展壮大。

(三)有效投资持续扩大,激发延平活力。策划招商成果丰硕主动对接七大绿色产业,强化项目顶层设计,借智借力引进专业机构谋划亿元以上项目134项,总投资779.5亿元。建立招商引资认领机制强化“一把手”抓招商工作,由主要领导带队前往深圳、浙江、上海、台湾等地招商,共签约亿元项目53,其中智慧城市、蓖麻深加工、天空地农业大数据基地等一批大项目落地同时,实现验资口径实际利用外资1900万美元,增长18.8%,外贸出口1.7亿美元,增长16.8%项目建设卓有成效紧盯重点节点目标,实行问题清单“双下达”,严格落实倒逼机制,超常规推进重点项目建设。全区新增“五个一批”入库项目346投资1454.8亿元,其中开工98项,总投资245.4亿元;投产40项,总投资99.9亿元。73项省市区重点项目预计完成投资80亿元,占年计划127%,其中38项在建项目完成投资54亿元,占年计划149.2%8项省行动计划重大在建项目完成投资10.6亿元,占年计划138.9%20个工程包68个项目完成投资12.4亿元,占年计划102%基础设施日益完善南平联络线高速公路、樟湖库区大桥接线路、南山岭兜至巨口公路建成通车,南三龙铁路延平段建设全速推进,福银高速塔前互通、闽江航道整治工程、南福路快速通道和南平西站站前广场及配套工程开工建设。实施国省干线建设项目5项,优化农村公路建设项目5项,整治道路交通安全隐患44.5公里;完成危桥改造2大横埂埕大桥加快建设2条安全生态水系、中小河流治理和高效节水灌溉项目工程加快推进;实施6项农村水电增效扩容改造项目,完成龙江寺水库库底清验和8座水库除险加固竣工验收。

(四)城乡建设持续提速,刷新延平颜值。水美城市加快建设。大力度改造城市基础设施,完成60幢楼房立面改造、21条城区道路白改黑、12个示范社区建设和11个农贸市场、3个公园、58个城区公厕、79个公交站点提升改造工程,加快推进“三江六岸”景观工程建设和城市重要节点绿化景观提升,启动实施九峰山—马头山片区开发和杨真隧道、九峰隧道、城区停车场、棚户区改造、“两一通道”等城市补短板项目建设,中心城市功能、形象和品位全面提升。美丽乡村魅力彰显高起点高标准完成《延平区美丽乡村总体规划》,深化“万人保洁”长效机制,加快推进15个省级“千村整治、百村示范”项目和8个美丽乡村精品提升示范工程,加快打造大横旅游景观带王台百合小镇入选全省第二批特色小镇创建名单,茫荡镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇;炉下镇斜溪村被评为第五届全国文明村镇,4个村入选全省第二批农村社区建设示范单位,6个村入选第二批省级传统村落。抓好库区后期扶持项目管理,实施库区美丽家园建设项目17项,库区移民安定稳定。生态环境日益优化。主动融入生态文明试验区建设,启动省级森林城市创建工作,实施重点区位商品林赎买和国家储备林质量精准提升工程,完成造林绿化2.7万亩、森林生态景观建设1061亩、水土流失治理面积2.2万亩。加快推进太平长万水库及炉下瓦口洋流域治理和生态修复,实施13个乡镇污水处理设施建设项目,推进农村三格化粪池项目建设,淘汰黄标车596辆,年度节能减排任务可以完成。

(五)社会民生持续改善,呈现延平温度。脱贫攻坚精准发力。整合2512名干部、374名医疗人员、672名教师叠加挂钩帮扶贫困户,逐户落实脱贫措施,加大产业、金融、医疗、教育、低保等扶贫力度,实施“雨露计划”培训1868人,建成集中安置区8个、落实造福工程易地扶贫搬迁1707人,完成危房改造145户,发放扶贫小额信贷资金5366.5万元、带动发展贫困户1078户,全区29个贫困村实现摘帽,年度脱贫4790人,现有建档立卡贫困户全面脱贫。同时,新增城镇就业2359人,城镇失业人员再就业1662人,农村劳动力转移就业7063人,城镇登记失业率3.25%;各类保险征缴工作稳步推进,社会保障能力不断增强。社会事业全面进步。22项为民办实事项目全面完成。10个在建教育工程加快实施,实小正荣分校建设等项目竣工,南山、大横中心幼儿园和西芹学校迁建、“全面改薄”等项目基本完成,基础设施和教育教学设备更加完善。峡阳、炉下、茫荡卫生院扩建项目投入使用,水东、水南社区卫生服务达标项目开工建设,区精神病院医疗用房项目加快推进;人口自然增长率4.68,适度生育水平持续稳定。完成3个农村幸福院和7个社区居家养老服务站提升项目建设。实施文化惠民工程,青少年校外体育活动中心项目建设加快推进,全民健身活动扎实开展,群众性文化活动更加丰富。社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法宣传,扎实推进依法行政工作,加快创建法治政府;解除社区矫正人员205人,衔接安置帮教人员349人。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大排查大整治大检查,持续推进企事业单位安全生产标准化建设,全区安全生产形势保持平稳。加强餐饮行业、学校食堂等领域食品安全监管,全年未发生一般及较大以上食品安全事故。社会治安综合治理扎实推进,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感、平安建设知晓率和执法满意率稳步提升。强化安保维稳工作,党的十九大和厦门会晤期间实现重点人员“零进京、零赴省、零到厦”。信访工作成效显著,一批群众合理诉求和信访积案得到妥善解决。“民生110”社会网格化服务全面推进。人民防空、外事侨务、对台合作、统计审计、民族宗教、档案方志、气象水文、妇女儿童、老龄和残疾人事业等均取得新成绩。

(六)政府效能持续提升,彰显延平形象。深化改革蹄疾步稳。配合做好监察体制改革相关工作。党政机关公务用车制度改革全面实施。深化“放管服”改革,完成区级权力清单和责任清单“两单”融合工作,保留区级权责事项4232项;“双随机一公开”监管全面实施,企业信用信息公示平台建设全面推进。加快行政服务中心标准化建设,率先开展“一窗受理、集成服务”改革,推行行政审批24小时自助终端服务,实现“一趟不用跑、最多跑一趟”目标。稳步推进商事制度改革,办理企业设立登记1200户、个体工商户设立登记3676户。深化公立医院综合改革,加快构建分级诊疗体系。农村土地确权登记颁证工作稳步推进,新增流转农村土地经营权面积8500亩。体制机制不断创新。创新投融资机制,开展“金融+”模式做大做强国运公司,多渠道组合融资45.7亿元,放款33亿元;引进社会资本与政府合作(PPP)模式,推进5个总投资77.9亿元的PPP项目,“水美城市18条水流域中一期西塔溪、武步溪综合治理项目开工建设。创新城市管理机制,智慧延平首批城市治理综合指挥中心和智慧城管项目投入使用,在全省率先实施定点借还的共享单车运行模式;创新互联网+PPP+金融模式绘制城市停车电子地图,实现停车资源利用最大化;组建城市管理联合执法队,强化夜间巡查执法,做到全覆盖、无死角、零容忍;落实“门前三包”责任制,实施路长制、楼长制、片长制,实行定人、定岗、定责管理;探索实施“垃圾不落地”和“垃圾直运”模式,关闭23座垃圾转运站,提升城市洁净程度。创新民生保障机制,制定棚户区改造异地购房货币化安置政策并实行房票制度,满足居民不同层次的住房需求。正风肃纪持之以恒。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做学习教育,结合学习廖俊波精神,开展“一月一主题”讨论,进一步坚定理想信念。全面落实中央、省、市和区委各项决策部署,自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,办结人大代表意见建议116件、政协提案128,办结率均达100%严格执行中央八项规定,驰而不息纠治“四风”三公经费得到有效控制群众反映强烈的突出问题得到有效整改,14人受到督查问责问效,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进

各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会各界大力支持的结果,是全区广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表人民政府,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻部队、武警官兵、公安干警,向奋斗在各条战线的同志们和关心支持延平发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到延平的发展还存在不少困难和问题。一是综合实力不强。经济总量偏小,大项目好项目接续不足,新的经济增长点不多,发展质量和效益还不高。二是产业规模不大。产业结构不够合理,主导产业带动能力不强,农业特色和亮点不多,第三产业发展优势不明显。三是城乡建设不快。城市管理科学化、精细化水平不高,城乡基础设施还不完善,实现城乡一体化还有很多工作要做。四是短板问题不少。民生领域欠帐较多,优质公共服务供给不足,教育、医疗等方面的短板仍然突出。五是发展环境不优。一些政府部门站位不高、视野不宽;少数干部工作激情不足,敢于担当、主动作为的意识还不强。对此,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施认真加以解决。

二、扎实做好2018年工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年政府工作意义重大我们将认真贯彻中央、省、市会议精神,凝心聚力、实干拼创,奋力开创新时代延平发展新局面。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定绿色发展方向,以改革创新为动力,注重从供给侧发力,突出抓好产业发展、城乡建设、民生保障工作,着力打好项目突破、精准脱贫、环境整治攻坚战,全力推进新时代延平绿色发展、赶超发展。

全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入增长10%地方公共财政收入增长6.6%;固定资产投资增长16.5%;外贸出口增长5%;验资口径实际利用外资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在9.5以内;居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排降碳任务。

实现上述目标,必须重点做好以下五个方面工作:

(一)推进创新发展,开创活力迸发新局面。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题,全力推动重点领域改革创新,为经济社会发展注入强大动力。

释放改革动力。稳步推进事业单位分类改革。深入推进“放管服”改革,做好取消下放事项的承接落实工作深化商事制度改革,持续推进企业“多证合一”“一照一码”登记。深化城市执法体制改革,推进联合执法常态化。深化公立医院综合改革,加快完善分级诊疗制度,深入开展家庭医生签约服务,鼓励社会力量办医,提升医疗服务水平。深化森林采伐管理制度改革,收储人工商品林4500亩。持续推进农村综合改革,完善农村承包地“三权”分置制度,第二轮土地承包到期后再延长30年。完成农村集体资产清产核资,加快建立区级土地流转服务中心,加强乡镇土地流转服务平台建设,促进农村土地有序流转。

实施创新创业。发挥创新精神、企业家精神和工匠精神,鼓励支持企业加大技术创新投入,支持培育高新技术企业,增强企业核心竞争力。积极帮助企业争取科技项目与资金,申报发明专利50项和科技项目7项以上,力争科技小巨人企业达9家、高新技术企业达7家。加强产学研协同创新、集成创新,深化与高校院所合作,着力落实“6·18”对接工作,推动产品研发和成果转化。加快资产型生产项目开发,推进移民创业大厦建设。积极开展各类创业就业技能培训,在全社会营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围,以创业带动就业,全年新增城镇就业2450人,转移农村劳动力7000人。

优化人才环境。深入推进“人才强区”战略,落实保障住房、配偶随迁、子女就学、提高待遇等优惠政策,通过优化服务、灵活管理、人文关怀留住人才;积极探索紧缺人才招聘办法,培养一批产业发展急需的高端人才,为经济社会发展提供更强有力的人才支撑。加强校企合作,实施“二元制”、订单式人才培养模式,开展企业新型学徒试点工作,加强“技能大师工作室”建设,推动技能人才队伍增量提质。充分发挥“春风行动大型人才资源招聘会”平台作用,深入开展就业服务月活动,激励职工在本地稳定就业,切实帮助企业解决用工难题。

破解要素瓶颈。整合优质资产,强化资本运作,拓展国企业务,培育做大国运公司等地方投资主体。创新投融资机制,灵活运用EPCPPP模式,多渠道筹集建设资金,有效服务项目建设。持续发挥政银企定期联系机制,畅通沟通渠道,用好企业帮扶基金,做好融桥担保推荐,积极协调解决转贷等融资难题。充分发挥引导型产业投资基金作用,有效对接资本市场,支持实体经济发展。加强上市企业培育,扶持引导金生游乐、三金电子等企业尽快上市,增强资本市场融资能力。用活用好土地增减挂钩政策,盘活存量土地,促进集约节约用地,提升发展用地保障水平。

(二)推进协调发展,建设生态宜居新家园。围绕促进城乡一体化进程,坚持不懈抓好城乡统筹协调,促进生产、生活、生态融合,加快打造山水宜居之城、活力创业之城。

建设生态新城。按照延平新城发展定位要求,进一步优化提升新城规划布局,推动新城总体规划、产业规划与南平城市总体规划、土地利用总体规划有机衔接,实现“多规合一”。积极做好延平新城征地拆迁工作,加快推进小鸠片区综合开发、延平新城港区、江南社区体育公园、南福路快速通道、从彦路二期、新港路一期等项目建设,扎实做好延平新城学校、医院、康养中心、体育中心等项目规划,完善公共服务设施和城市功能配套,引导产业和人口向延平新城集聚,疏解中心城区人口压力,加快打造绿色生态、宜居宜业的滨水新城。

打造水美城市。主动对接市行政中心搬迁大局,积极做好相关管理职能下放承接工作。加快中心城区建设,继续实施一批立面改造、道路白改黑项目,加快推进“三江六岸”景观提升、城市夜景和延平湖夜游、杨真隧道、城区停车场、九峰隧道、马头山—九峰山公园片区开发以及老旧小区整治提升等补短板项目,启动滨江东路建设,稳步推进棚户区改造,积极推行货币化安置政策,有效促进住房消费。严格落实《市容环境和卫生管理办法》,扎实推进“路长制”和“垃圾不落地”工作,持续抓好背街小巷改造、环境卫生整治等工作;强化城市管理联合执法,深入开展占道经营、噪音扰民等市容环境专项整治,坚决遏制两违”建设提升城市管理水平。

推动乡村振兴。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,继续做好巨口、峡阳、来舟等乡镇总体规划编制,加快推进国际游乐小镇、王台百合小镇建设,突出抓好游乐设备制造产业园、金融中心、产业总部区和百合学院、花卉交易市场、冷链物流中心等项目落地,推动新型城镇化发展。加快美丽乡村建设,全面落实“万人保洁”机制,推进库区农村“家园清洁”行动,加快村庄垃圾和污水治理项目建设,努力打造大横旅游景观带和一批美丽乡村示范村。做好村级组织换届选举工作,加强科技特派员、驻村干部、大学生村官的培养和管理,努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,夯实农村基层基础;盘活村级集体资产资源,持续增强“造血”功能,壮大村级集体经济。

守护绿水青山。坚持人与自然和谐共生的理念,全面落实保护发展森林资源目标责任制,加快推进茫荡山国家级自然保护区建设,完成造林绿化2.9万亩和国家储备林质量精准提升工程0.6万亩,力争森林城市创建工作通过省级验收。认真落实党政领导生态环境保护目标责任书和“河长制”,加快环保网格化监管体系与智慧延平对接,持续抓好18条中小河流域综合治理和3个乡镇污水处理PPP项目,稳妥推进生态环境损害赔偿制度改革试点工作,不断巩固畜禽养殖污染整治成果,强化河道采砂管理,切实改善水环境质量。强化水、土、气污染防治,着力整治农业面源、工业废气、建筑扬尘,做好锅炉改造、集中供热等重点减排工程,实施3个重点节能与循环经济项目,确保完成年度节能减排任务,让山更绿水更净空气更清新。

(三)推进绿色发展,构建现代产业新体系。围绕把绿水青山转化成金山银山,加快发展七大绿色产业,重点实施总投资93.8亿元的24个绿色产业发展项目,全力打造延平绿色产业升级版。

强化工业支撑。认真落实各项扶持政策,强化工业运行调度,进一步提高工业发展质量和效益,力争全年规模以上工业总产值增长6%,增加值增长8%做大做强先进制造业,重点推进长富乳业年产7.3万吨营养强化奶扩建、三金电子高可靠IC封装生产线等项目建设,积极推进石墨烯产业园、保温材料产业园等项目落地,启动保温总部大楼建设,着力推动食品加工、新型轻纺、保温建材等传统制造业优化升级,加快电线电缆、铝型材、汽车配件等先进装备制造业做大做强,培育一批具有创新带动能力的排头兵企业,努力壮大实体经济。加快发展数字信息产业,探索发展云计算、大数据、物联网等新兴产业,重点加快天空地农业大数据基地、360安全城市、比硕城市停车场物联网等项目建设,共同推进军民融合产业深度发展。大力培育生物产业,主动融入全市“海西生物硅谷”产业布局,加快大横生物产业专业园区建设,重点推进海川药业茶娃系列产品生产、元力药用活性炭、天富医药中间体生产等项目,集中力量推动生物制造、生物医药、生物能源等产业发展。

做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农,认真落实粮食安全省长责任制,持续推进“一园二基地”建设,加快建设生态养殖小区,大力发展林下经济,努力突破百合花种球培育等技术难题,持续做大做强果蔬、食用菌、花卉等特色产业,着力打造“一区一业”“一乡一品”,力争农林牧渔业总产值、增加值均增长5%。积极推动农业适度规模化经营,扶持新型农业经营主体发展壮大,新增农民专业合作社20家、家庭农场10家,新建设施农业面积1000亩,新认证“三品一标”5个以上,新增省级农业产业化龙头企业3家以上。大力发展智慧农业、生态农业、休闲农业,加快智慧农业体验谷、蓖麻深加工等项目建设,建成一批休闲农庄、农家乐、水乡渔村等休闲观光农业示范项目,促进农村一二三产业融合发展。

推动文旅融合。充分发挥延平独特的山水城资源优势,积极推进A级旅游景区和省级旅游特色村创建工作,加快推进茫荡山综合开发、溪源峡谷、延平湖水上游、青马车寨等旅游重点项目建设,加快雅阁大酒店建设步伐,启动茫荡山路网建设,新改建一批A级旅游公厕,进一步完善旅游配套设施。加大旅游市场推介力度,创新旅游宣传模式,发布延平旅游超级IP形象—成功哥,叫响延平生态旅游品牌,促进全域旅游发展,力争全年接待游客总人数增长19%,旅游总收入增长23%加快发展文化创意产业,深入挖掘历史文化资源,加快推进朱子文化园延平书院、郑成功主题文化公园、炉下理学文化园等项目建设,促进文化创意产业加快发展,推动全区文化产业规模扩张。

培育健康产业。培育“大健康+养老”模式。鼓励引导社会力量投资兴办康复医院、护理院等专业机构,努力发展一批养老旅居项目,加快打造“候鸟式”旅居养老目的地。发展“大健康+养生”模式。加快推进茫荡山康养休闲基地、夏道山后红豆杉养生谷等项目建设,打造一批集康疗养生、休闲度假、健康美容为一体的养生基地,促进健康养生服务与医疗、教育、健身、旅游等产业互动发展。创新“大健康+医疗”模式。进一步完善医疗机构设施设备,积极推动基层中医特色专科建设,加快推进颐乐园医养结合等项目,促进医养融合发展。

(四)推进开放发展,厚植扩大投资新优势 组织开展“项目突破年”活动,推进经济工作项目化、项目工作责任化,抓实招商、快推项目、筑强平台,千方百计扩大有效投资。

加快项目建设。2018年拟实施省市区重点项目50项,年度计划投资50.2亿元。加强“五个一批”项目滚动管理,实行“兵团作战”和挂图作战,落实“一月一协调、一季一督查”机制,每季开展项目集中签约和集中开竣工活动,加快项目建设步伐,力促武夷飞燕夹心海苔等项目竣工投产,元力高端精制活性炭等项目加快建设,南平生活垃圾焚烧发电厂等项目开工建设,大乘乳业、华龙人造板等企业完成重组。支持武夷一方田、依尔婴、瑞泰电子商务等电商企业加快发展,加大商贸总部经济扶持力度,繁荣商贸业态,力争新增限上商贸企业10家以上。

强化谋划招商。立足资源禀赋,梳理自身特色,加快编制招商信息收集方案、招商项目引进方案和投资促进服务方案,出台招商引资优惠政策,放大政策力度,努力在招大商、招好商上取得突破围绕七大绿色产业、水美城市建设、社会民生补短板等领域,对接顶尖团队策划一批大项目、好项目,实现项目接续和滚动发展。用好6·18”“9·8”“茶博会”和“游乐设施设备博览会”等招商平台,主动对接大型央企、知名民企、省属国企等领军企业,深入实施“回归工程”,加快引进一批龙头企业和“补链”“扩链”“强链”的关键性产业项目。

筑牢发展平台。坚持以产兴城、以城促产,市区一体持续推进南平工业园、大横绿色产业园和炉下工业园开发建设,完善生产、生活、现代物流园、污水处理等配套设施建设,改善园区软硬环境,为项目落地、企业发展提供条件,进一步提升园区产业发展综合承载能力。加快延平新城产业园、南纺高新材料产业园等项目建设,加快引进一批“五南”企业的中下游产业,推动产城融合、互动发展,加快打造全市产业转型升级的重要载体、集中集聚的工业平台、全区经济发展的增长极。

夯实基础设施。建成南三龙铁路延平段,加快推进福银高速塔前互通、闽江水口至沙溪口航道整治、安济至岭兜公路、水南新大桥至西城大桥段公路改建工程,启动实施“九大交通基础设施工程”PPP项目,扎实做好南平至宁德铁路、鹰厦铁路提升改造、延平至尤溪高速公路和交通路网建设前期工作。加快推进西芹大桥、莲花山大桥、大横埂埕大桥建设,实施国省道项目4个和农村公路、撤渡建桥、危桥改造项目8个,完成4个乡镇综合客运服务站建设,新增农村客运车辆10辆。加快兰溪安全生态水系建设,实施水土流失治理、农村水电增效扩容改造等工程,进一步完善生态水系。

(五)推进共享发展,打造民生福祉新高地。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,补齐民生短板,办好为民实事,努力提升广大群众的获得感、幸福感。

决胜脱贫攻坚。强化动态管理。把扶贫和扶志、扶智结合起来,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效,确保11个贫困村摘帽,并顺利通过第三方评估验收。强化精准施策。严格落实结对帮扶机制,继续实施每个贫困户1项增收项目,创新“三无”贫困户帮扶方式,实施扶贫发展资金折股量化工作,巩固脱贫成果。实施造福工程。完成113505人的易地搬迁任务,做好3个易地扶贫搬迁集中安置区社区化管理,确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。叠加扶贫政策。落实金融、教育、医疗扶贫和低保兜底、资产收益、公益性岗位开发等帮扶措施,健全扶贫开发投入机制,努力提高脱贫质量。

完善保障体系。完善基层社会保障公共服务平台建设,全面落实全民参保登记计划,努力推动城镇基本养老、失业、医疗、工伤、生育和城乡居民社会养老等各类保险不断提标扩面。统筹推进城乡社会救助体系建设,全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养及80周岁以上老年人高龄补贴等政策,做好全省政策性农村住房保险工作。优化社区管理,推进社区居家养老服务站建设,提升社区居家养老服务水平。扎实开展慈善活动,促进慈善事业发展。深入开展“双拥”活动,提高优抚安置保障水平。认真执行党的民族和宗教政策,加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,抓好关心下一代、老龄、残疾人事业。

补齐民生短板。坚持以人民为中心的发展理念,抓好省市为民办实事项目和区委确定的10大补短板项目。全力打好教育翻身仗,加快公办幼儿园、中小学校教育重点项目建设,认真做好“全面改薄”工作;深入推进管理标准化学校创建,加强教师队伍建设,全面提升教育教学质量,积极创建“教育强区”完成区精神病院二期改扩建项目,提升基层医疗卫生体系建设,解决好“看病难、看病贵”问题;强化出生人口性别比治理,促进人口均衡发展。大力传承和弘扬优秀传统文化、红色文化,加强传统村落和历史文化名镇名村保护,抓好省级文保单位峡阳古民居保护修缮工作建成青少年校外体育活动中心,促进文化事业发展;深入开展群众性精神文明创建活动,推动移风易俗,树立文明新风。开展全民健身活动,崇尚文明健康生活。加强气象、水文、物价、外事、侨务、对台、档案、文史、地方志等工作。

创新社会治理。巩固并扩大依法治区成果,持续深入推进“七五”普法工作。全面落实党政同责、一岗双责安全生产责任制,强化安全生产监管,落实企业主体责任,继续推进道路交通安全综合整治,深入开展火灾隐患排查治理,坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管,推进食品销售质量可追溯管理示范点建设,推进“明厨亮灶”工程,强化农村集体聚餐管理深化领导干部接访下访工作,加强和改进信访调解,持续推进信访积案化解。深化平安延平建设,加强社会治安综合治理,强化城乡网格化服务管理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感,提升执法满意率加快防灾减灾示范社区建设,做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。

三、不断强化自身建设,开创政府工作新局面

进入新时代,要有新气象新作为。我们必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设,不忘为民初心,勇担历史使命,努力开创新时代政府工作新局面

(一)建设对党忠诚的为民政府。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,确保中央方针政策和省、市、区委决策部署不折不扣落实到位。坚决贯彻全面从严治党要求,落实政府党组管党治党责任,巩固扩大“两学一做”学习教育成果,把学习廖俊波精神引向深入,推进政府系统基层党建全面过硬。严格党内政治生活,强化党内监督,自觉践行全心全意为人民服务宗旨,为群众办实事解难事,切实维护好广大群众的根本利益。

(二)建设依法行政的法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办好人大代表建议、政协委员提案,深入推进依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法科学民主决策机制,做决策、办事情务求于法有据、符合民意。全面规范行政执法行为,实现公正文明执法。抓好政务公开和政府信息公开,让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作,提升政府工作法治化水平。

(三)建设实干拼创的效能政府。增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以“钉钉子”精神和“马上就办、真抓实干”的作风,做实做细做好各项工作。大力倡导敢于负责、勇于作为的担当精神,建立健全正向激励机制和容错纠错机制,激发政府工作人员想事干事的积极性。加强目标考核、督查督办,强化跟踪问效、追责问责,提高服务质量、工作效率,坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为,全方位提升行政效能。

(四)建设风清气正的廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题,巩固落实中央八项规定成果。加大对重点领域的行政监察和审计监督,强化对权力运行的制约。严禁领导干部违规干预和插手工程建设,努力构建“亲”“清”的新型政商关系。加强廉政教育和廉政文化建设,使干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新征程已经开启,新目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委、政府和委的坚强领导下,团结带领全人民,不忘初心,开拓进取为在更高起点上建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新延平而努力奋斗 

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