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2018年延平区人民政府政府工作报告
发布时间:2020-02-27 16:02 发布机构:延平区政府 来源:延平区政府 访问量:   【字体:
  区十七届人大三次

会议文件(十六)

 

政府工作报告

——2019123日在南平市延平区

第十七届人民代表大会第三次会议上

澳门新葡亰平台游戏区长 赵明正

 

各位代表:

现在,我代表澳门新葡亰平台游戏,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,深化“四比六促”和“项目突破年”活动,打好“三大攻坚战”,经济社会等各项事业保持了平稳健康发展。

这一年,经济实力有新提升。辖区生产总值370亿元、增长4.3%固定资产投资增长12.9%一般公共预算总收入11.99亿元、增长6.77%,地方一般公共预算收入7.61亿元、增长5.84%;外贸出口12.62亿元、增长14.5%;实际利用外资9350万元、增长10%;社会消费品零售总额138.6亿元、增长4%;城镇居民、农村居民人均可支配收入33530元、17519元,分别增长7.9%8.8%。节能减排目标任务全面完成。

这一年,改革创新有新拓展。延平区被纳入“全国农村综合性改革试点试验区”,被授予“福建省森林城市”称号。王台镇成为全市首个获批为“全国城镇综合领域试点项目”乡镇。闽北中医重点专科大楼成为全省唯一入选“国家中医药传承创新工程”项目。长富乳业成为全国首家“中国优质乳工程全品项样板企业”等“国字号”荣誉。

这一年,重点难题有新突破。供给侧结构性改革深入推进,“三大攻坚战”开局良好,闽江流域山水林田湖草项目稳步实施,畜禽养殖污染转岗转产转业得到省委的充分肯定。莲花山大桥、南龙铁路、延平大桥建成通车。智慧延平、东南眼科医院、雅阁国际大酒店等一批重点项目竣工并投入使用。坚持市区联动、全力突破,市容市貌大幅改善,助力南平市首次荣获省级文明城市称号。

这一年,城乡面貌有新变化。成功举办国际摩托车场地越野挑战赛、中国(延平)乡村艺术季、中国龙舟公开赛总决赛、中国(南平)游乐设施设备博览会。茫荡镇宝珠村入选“全国避暑康养村”;樟湖镇剧头村、塔前镇菖上村、巨口乡上埔村等8个村入选“全国第五批中国传统村落名录”;夏道镇桥头村入选“全省星级农村幸福社区”;王台镇井窠村入选“全省乡村振兴示范村”等。延平的影响力、知名度不断增强。
这一年的主要工作和成效是:

(一)着力发展绿色经济,产业转型持续推进。集中优势资源,优化经济结构,培育做大绿色产业,经济发展新动能加速成长。全年5000万元以上七大绿色产业开竣工85项,七大绿色产业固定资产投资增长162.2%,增幅居全市第一。

现代绿色农业提质。加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业和设施农业,建设南山区域农业大循环、长富第十四牧场等一批优质农业项目,设施农业建设规模位居全省前列。新增家庭农场59家、农民专业合作社83家,新建设施农业面积2100亩,33个农产品获无公害认证,2个农产品获绿色产品认证
新型工业转型提速。实现规模以上工业增加值88.3亿元、增长6.2%。新增科技小巨人企业2家、高新技术企业3家、规上工业企业4家,培育新“五南式”企业4家。16项省、市重点技改项目完成投资5.14亿元,津丰食品等2家企业完成兼并重组。三元热电联产项目一期、海川药业二期等一批项目竣工投产,元力股份及木制活性炭产品入选第三批制造业单项冠军企业和单项冠军产品名单。

现代服务业加快提档。新增限上商贸企业27家、规上营利性服务企业10家。泉州银行南平分行、华鑫证券南平分公司落户延平。武夷名仕广场、南平市物联网产业生态园等项目投入使用。恒大商贸综合体、大家厂商贸中心等一批服务业重点项目加快推进。全年接待游客总人数1022.3万人次、旅游总收入137.5亿元,分别增长30.3%35.2%大力实施武夷品牌战略,成立延平区“武夷山水”农产品质量安全检验检测中心,朝日电缆等4家企业的4个产品获得“福建名牌产品”称号,大凤粉干等4件商品成功注册地理标志证明商标。

总部经济稳步提升。做大做强保温业、游乐业和酒店业总部经济。成立福建华顺保温集团有限公司,保温协会会员企业发展到25家,保温行业全年纳税突破1亿元、增长59.5%。加快游乐与金融、旅游、文创等产业深度融合发展,近20家创新型游乐企业落户游乐产业集聚区抓住延平籍在外创办旅店、宾馆、酒店人员众多、产业基础较好的优势,实施“回归工程”,酒店业总部经济加快发展。

(二)着力扩大改革开放,营商环境更为优化。重点改革多点突破,持续扩大有效投资,大力发展开放型经济,发展动能有新积蓄。“五个一批”项目数居全市第三,外贸出口居全市第一。

改革动力不断释放。完成监察体制改革,有序推进政府机构改革、事业单位分类改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过农业农村部初检。深化医疗体制改革,推进医疗机构设置审批与执业登记审批“两审合一”,试行公立医院院长目标年薪制和公立医院工资总额制度,区总医院及21家分院完成挂牌,165个村卫生所完成乡村卫生服务一体化管理设置。深化“放管服”改革,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项占总事项数的95.7%以上,企业开办时间压缩在5个工作日内。

项目带动持续增强。“四比六促”“项目突破年”为抓手,新增“五个一批”项目337个,总投资767.7亿元,其中开工77项,总投资135.1亿元,投产56项,总投资108.1亿元,22项省市在建重点项目完成投资23.9亿元。坚持精准招商,跟踪服务11家有对外出口的规模工业企业,引进总投超亿元合同项目69个,总投超2000万元新开工项目71个。

营商环境亲清和谐出台《延平区促进工业发展十七条措施》等惠企文件,向上争取并拨付企业扶持专项资金840万元,拨付本级产业发展资金4000万元。实施营改增减税降负7800万元,减免小微企业增值税1765万元,帮助13家中小微企业申请帮扶基金1.1亿元,推荐6家企业申请融桥担保贷款2350万元。实施工业倍增计划,20家重点企业和10家拟上规企业分别安排1名区政府领导挂点。优化创业环境,引进培育省内外科技人才83人,高层次人才享受市、区政府津贴23人,人才公寓入住52人。专利申请量317件,居全市第一。

(三)着力强化城乡建设,宜居环境持续提升。坚持整合现有已在实施的“水美城市”“生态银行”“科技特派员”等制度或政策,加快推进城区品质提升、乡村振兴实施和基础设施建设,促进发展后劲的持续叠加。

城市建设更加规范。完成造林绿化面积3.34万亩,建设休闲绿地公园190处,风景林201处,主要交通干线、重点流域绿化程度达100%康体休闲慢行段、滨水花海景观段、古渡公园段等“三江六岸”景观提升工程建成并对市民开放。李侗路等5条主次干道完成“白改黑”,99幢楼宇完成立面改造,夜景亮化工程投入使用。杨真隧道、南福路快速通道工程等新老城区互联互通项目加快推进。采取5+X”模式,推进联合执法常态化运作,以“五乱”整治为重点,强力推进中心城市环境综合整治,坚决遏制“两违”建设,拆除违建面积42万平方米。

乡村振兴更加精细。出台乡村振兴战略实施意见,深化“万人保洁”机制,实现行政村环卫保洁全覆盖。大力实施农村人居环境整治三年行动,推进“一革命四行动”,王台、来舟、炉下等7个乡镇集镇建成生活污水处理设施,新建改造农村厕所19座,完成100个农村生活垃圾常态化治理和4000户三格化粪池建设。西芹高坪村、樟湖剧头村、炉下斜溪村等8个精品示范村完成建设。244个村级集体资产清产核资工作全面完成,完成土地流转面积1.91万亩。落实路长制,新改建农村公路78.7公里。抓好库区后期扶持项目管理,实施环境整治、生产开发、交通设施等项目26个,库区移民安定稳定。提升农民文明素质和农村社会文明程度,完成建设8个乡镇综合文化站和84个村(社区)文化活动室。

基础设施更加完善。优化城市道路功能和路网结构,强化主次干道、支路、街巷建设,疏通一批胡同里巷,拓宽瓶颈路,打通“断头路”,水南新大桥至西城大桥段公路改建工程全面完工,闽江大桥北桥头至316国道连接线工程(九峰隧道)、塔前互通立交工程、闽江水口至沙溪口航道整治等一批重大基础设施项目加快建设。

(四)着力增进民生福祉,社会事业持续进步。坚持以民之所望为施政所向,保基本、兜底线、建机制,让发展成果惠及人民群众,22件民生实事全面完成,兑现了政府承诺。

三大攻坚初显成效。聚焦重点领域,打好防范化解重大风险攻坚战,政府债务余额严格控制在核定限额内,互联网金融、非法集资等领域风险总体可控,化解不良贷款12.2亿元,不良贷款率下降至1.88%。聚焦重点任务,打好精准脱贫攻坚战,24个贫困村退出摘帽,实施造福工程121536人,发放农村低保金1770.52万元。实现40个建档立卡贫困村第一书记下派全覆盖,1832户贫困户结对帮扶全覆盖。投入1600万元对重点贫困村开展扶持村级集体经济发展试点工作,保证贫困村每年有10万元以上的稳定收入。区财政为建档立卡户、低保户、特困户等困难群体代缴城乡居民养老保险64.3万元。聚焦重点环节,打好污染防治攻坚战,深化河(湖)长制,试行生态环境损害赔偿制度,完成中央环保督察组25件环保问题交办件。列入省“小流域综合整治”为民办实事项目的12条小流域完成投资2.97亿元。开展畜禽养殖污染整治回头看,严厉打击环境违法行为,饮用水源地24个环境问题清单整治全面完成,非法采砂点全面取缔。境内主要河—Ⅲ类水质比例为100%30条重点小流域全面消除劣Ⅴ类水质,城市集中式生活饮用水源水质达标率为100%60辆新能源电动公交车、1700辆共享助力单车投入使用,空气优良天数比例达98.4%

民生短板逐步补强。南平九中、区实小新城分校、樟湖中心小学、西芹中心小学、南山中心幼儿园、大横中心幼儿园等一批教学楼相继竣工。落实乡村教师支持计划,提高乡村教师待遇,通过社会公开招聘中小学、幼儿园教师182名。黄墩、水南、水东卫生服务中心项目投入使用,峡阳、王台、西芹、炉下、茫荡卫生院改造完成。引进4家亿元以上民营机构投资办医,延平区精神病院二期改扩建项目、8家特色中医馆完成建设。15家乡镇敬老院和1家民办养老机构取得养老机构设立许可证,新改建35个农村幸福院。朱子文化园延平书院项目(一期)主体工程完工,青少年校外体育活动中心加快建设。

社会治理高效推进。落实地方党政领导干部安全生产责任制,全年事故起数和死亡人数分别下降47.4%55.7%,未发生重特大安全生产事故。深入开展打击盗抢骗、打击非法集资犯罪等专项行动,一大批重特大案件成功侦破,刑事发案率同比下降12.8%。群众安全感率、平安建设知晓率分别位列全省第3位和全省第11位。全面打响扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪集团3个、团伙3个,破获涉黑恶团伙案件17起,抓获人员233人,查扣涉案资产815万元。完成村级换届选举工作,30个村居获得省、市民主法治示范村(社区)称号,重点信访积案全部实现“清仓见底”。加强食品药品、餐饮等领域的安全监管。妇女儿童发展纲要全面实施,群团改革深入推进,民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作不断加强,军政军民关系更加和谐。

(五)着力改进工作作风,政府自身建设持续加强。深入学习贯彻宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。面对去年底发生在王台的非洲猪瘟疫情,广大党员干部迅速行动,积极投身到防控一线,彰显了党组织和党员干部的先锋本色。坚持依法治区,提高行政效能,区级权责事项取消61项,保留区级行政审批事项212项,区级服务事项236项。自觉接受区委领导和区人大、区政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,共办理人大建议81件,政协提案111件,办结率均达100%深入推进政府系统党风廉政建设和巡视整改工作,认真履行“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定,效能问责33人,“四风”突出问题得到有效遏制。充分利用“12345”、闽北互动论坛、“民生110”等平台和“随手拍”社会化监管机制为群众排忧解难。

各位代表,回顾一年来的工作,我们深切感受到,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人大代表、政协委员以及社会各方面监督支持的结果,是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在这里,我谨代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向关心支持延平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前经济社会发展还面临不少困难,面对复杂多变的国内外形势,机制体制改革,产业转型升级等因素,部分经济指标不如预期。政府工作还存在不少挑战和薄弱环节,主要是:改革的力度需要加大,制约经济社会发展的深层次矛盾和问题仍需破解。贯彻落实新发展理念力度不够,产业结构与发展定位不相符,动能转换的步伐仍需加快。开放的广度需要深化,营商环境仍不够优化。生态环保问题还不少,城市管理精细化水平不够高。民生领域还有短板,与人民群众对美好生活的向往还有差距。社会稳定、安全生产等方面还有许多工作要做。少数公职人员存在懈怠心理,主动担当的意识和开拓创新的能力跟不上发展需求。对于这些问题,我们一定要勇于面对,迎难而上,深入分析原因,采取切实有效的措施,认真加以解决

、扎实做好2019年工作

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,紧紧围绕市委市政府加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,落实六稳工作要求,持续打好三大攻坚战,扎实推动绿水青山转化为金山银山,加快建设全市绿色发展中心强区,以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。

发展的主要预期目标是:辖区生产总值增长8%;一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长5.5%;固定资产投资增长10%;外贸出口增长5%,实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.6%。完成年度节能减排任务。

为实现上述目标,我们重点做好以下六个方面工作:

(一)突出产业特色,做强实体经济,培育转型升级新动能

我们要围绕发展七大绿色产业,认真研究分析行业现状,分行业编制发展路线图。要把发展经济的着力点放在实体经济上,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,构建具有延平特色的现代产业体系。

做大做强先进制造业。继续实施工业倍增计划,促进电线电缆、铝型材、汽车配件等先进装备制造业做大做强,推动三元林产化工循环经济一期、南孚生产智能化制造集成等重大项目建设。实施小巨人领军企业培育计划,通过“专精特新”发展道路,培育一批独角兽、单项冠军、隐形冠军企业,力争培育高新技术企业2家、科技小巨人领军企业2家、科技型中小企业6家以上。增强太阳电缆、元力股份、福建南纺等龙头企业的带动作用,鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合等方式,延伸产业链条,推动上下游企业间协作配合,加快打造电线电缆城、林产化工循环经济产业园、南纺高新材料产业园等百亿产业集群。

提档升级现代服务业。结合“水美城市”建设,加快茫荡山全域旅游、“九峰山-马头山”城市公园、溪源峡谷4A级景区水美提升工程等一批旅游重点项目建设。完善王台百合小镇、西芹大柳源、大横博爱村等村镇旅游基础设施建设,力争全年创建国家3A级以上旅游景区1个,省级乡村旅游特色村3个。针对高铁通达城市,开展精准营销,推出一批文旅结合体验类旅游产品。整合库区沿岸旅游资源和库区旅游线路,布局开发库岸新景点,丰富水上休闲旅游,发展乡村游、农家乐等乡村旅游业。继续办好“樟湖蛇文化节”“海峡两岸萧公民俗文化节”等民俗旅游活动。鼓励各类社会资本投资康养产业,激发服务型消费潜力,重点加快红豆杉康养基地和闽洋国际康养休闲旅游示范产业园等项目建设,打造延平健康养生特色品牌。统筹城乡商业网点的功能和布局,大力发展物流产业,加快推进恒大商贸综合体、长盛通达工业仓储物流园等重点项目建设。

培育壮大新兴产业。加快推进保温总部大楼建设,促进保温协会会员扩军,进一步做大做强保温总部经济。发挥我区作为国内开发游乐业发源地的优势,加大与实业集团联合打造数字经济产业园力度,吸引和鼓励游乐企业在延平设立总部,推进虚拟现实、大数据、人工智能项目落地。整合区内外酒店业资源优势,大力培育我区酒店业本土知名品牌,加快打造我区酒店经济总部。继续实施武夷品牌战略,扩大“延平百合”“长富乳业”等品牌影响力,抓好“三品一标”认证申报工作。深入挖掘历史文化资源,强化文化创意产业项目策划、推介、招商力度,促进文化创意产业加快发展。

优化良好营商环境。全面落实中央民营企业座谈会精神,坚持“两个毫不动摇”,大力支持民营企业发展壮大,服务民营企业家成长和权益保护。继续清理涉企收费,降低企业融资、用工、水电气等运营成本,切实降低民营企业成本,不折不扣落实已出台的各项减税降费措施。优化金融供给,落实无还本续贷、循环贷款等政策,推广“供应链融资”等模式,为企业提供多元化金融服务。完善“政企直通车”,开展党政领导与企业家恳谈会、政银企定期联席会等活动,用好企业帮扶基金,主动为企业排忧解难,构建“亲”“清”新型政商关系。

(二)深化改革开放,实施创新驱动,增创赶超发展新优势

认真贯彻习近平总书记在改革开放40周年纪念大会的重要讲话精神,弘扬特区精神,推广晋江经验,坚决破除一切不合时宜的体制机制,增强发展环境吸引力,着力推动延平新旧动能转换。

深化重点领域改革。统筹推进政府机构改革,加快建立健全适应政府机构改革职能转变之后的工作运行机制。深化国资国企改革,加强国有企业资产负债和负债率管控,积极发展混合所有制经济,加快国资监管职能转变,促进国有资本做强做优做大。深化生态环境领域改革,落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、生态系统价值核算等制度。推进“互联网+放管服”改革,将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内,审批环节压缩至3个以内。持续推进医疗卫生、城市执法、市场监管、安全生产、统计管理等各领域改革。

强化重点项目支撑。深入开展“项目提升年”活动,继续开展“四比六促”活动,加快“五个一批”项目梯度转化,认真抓好省市区52个重点项目,年度计划投资40.5亿元。认真谋划一批技术领先的先进制造业、战略性新兴产业项目和现代服务业项目,以及一批打基础、管长远的重大基础设施项目。通过发行债券、融资租赁等方式,拓宽项目融资渠道,支持民间投资创新发展,鼓励民间资本投向七大绿色产业等领域。持续开展项目集中开竣工活动,确保项目真正落地建设投产,形成实物投资量。进一步精简审批、核准等事项,加快投资项目审批承诺制改革,促进项目审批提速提效。完善领导挂点重大项目等机制,加大对项目的考核评比力度,推进征地拆迁,保障项目建设需求。

加大开放招商力度。大力发展开放型经济,更加主动融入“一带一路”大格局,抢抓闽东北协同发展区机遇,推动基础设施互联互通、关联产业配套协作、公共资源共建共享。依托延平独有的区位交通和纺织产业基础优势,对接长乐优质纺织企业落户。加强区、乡镇(街道)两级招商联动,发挥异地商会作用,大力实施“回归工程”,推动人才回归、资金回流、企业回迁。充分发挥国有企业、中介机构和招商顾问的牵线搭桥作用,深入开展基金招商、以商招商、委托招商、以投代招。借助6·18”“9·8”等平台开展精准推介,引进一批“金娃娃”项目。抢抓香港直达福建高铁、环闽高铁、福建省66条惠及台胞具体措施等新机遇,积极推动优势产能“走出去”,力争新增限上商贸企业20个,总投资超亿元招商引资新引进合同项目数40个。

(三)夯实三农基础,做好特色文章,激发乡村振兴新活力

我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,持续培育乡村内生发展动力,促进农业增效、农村增彩、农民增收。

壮大现代绿色农业。落实粮食安全行政首长责任制,加快国家农业可持续发展试验示范区建设。推进巨口乡“全国农村综合性改革”和王台镇“全国城镇综合领域”试点试验工作实施绿色现代农业“五百工程”、农业产业化龙头企业、优质农产品标准化示范基地、农产品初加工中心、“三品一标”农产品和“一村一品”特色产业示范村建设。重点依托王台百合小镇,发展壮大百合花产业;依托享通、跃农等蔬菜龙头企业,打造“菜蓝子”基地;依托长富乳业,打造周边地区鲜奶供应基地;建好王台现代农业园、南山循环农业园、峡阳农民创业园基地。大力发展“互联网+现代农业”,培育农村电商、休闲农业等新业态,力争建设省级农业智慧园项目1个、物联网应用项目1个,创建国家级或省级休闲农业示范点1个,新建休闲农业示范点3家以上。

推进建设宜居乡村。加快“生态银行”建设,导入新项目、新产业,构建资源变资产、资产变资本的转化平台。实施“千村整治、百村示范”美丽乡村工程,推进农村人居环境整治三年行动。持续实施“一革命四行动”,全区所有乡镇污水处理设施基本建成并投入使用。加大合福高铁延平段沿线村庄整治,从严从速开展“大棚房”问题专项清理整治。深化“万人保洁”机制,实施“消灭垃圾”攻坚战,所有建制村建立生活垃圾治理常态化机制。加快建设“四好农村路”,新改建农村公路137公里。

完善乡村治理水平。加快转变乡镇职能,加强村级组织建设,推动乡村治理体系和治理能力现代化。巩固完善农村基本经营制度,深化农村土地“三权分置”、集体产权制度改革,形成权责明确的资源产权体系。成立区级土地流转服务机构,有序推进农村土地规范流转,力争完成农村土地流转2万亩。深化“四个一”工作机制,推动下派村支书与科特派等多支下派队伍互动联动,支持科特派通过技术入股、成果转让、领办企业等方式与农民、企业结成利益共同体。加大就业创业帮扶力度,吸引农民回乡就业创业,带动农民增收致富。积极传承和发掘乡土文化,深化移风易俗,打造“乡村艺术季”品牌,推进农村精神文明建设

(四)确保成果巩固,强化风险管控,展现三大攻坚新成效

打好“三大攻坚战”是中央确定的2020年前的重点工作,事关全局,必须全力集中攻坚。我们要继续树立底线思维,强化问题导向,围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,把各项工作做实做好。

防范化解重大风险。加快处置不良贷款,防范打击非法集资,严密防控互联网金融、交易场所等领域风险,进一步规范和加强政府性债务管理,守住不发生系统性金融风险的底线,力争不良贷款率控制在2%以内。紧盯金融领域重大风险,加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查和舆情监测预警,完善应对预案,严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪,做好防范和处置非法集资工作,强化对人民群众树立防范金融风险意识的宣传教育,控制风险增量。

落实脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务,统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,以一鼓作气、攻城拔寨的决心,确保5个贫困村摘帽,2018年新增贫困户全部脱贫,全区所有建档立卡贫困村实现脱贫出列。坚持“输血”与“造血”并重,大力实施“六大工程”,加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业和乡村旅游,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。加大对新型农业经营主体的培育,鼓励产业与贫困户联结为利益共同体,建立“市场+产业基地+贫困户”发展模式,实现稳定脱贫、长久致富。

守住生态环保底线。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制,巩固拓展中央环保督察整改成果,全力抓好环境突出问题的整改。积极创建国家森林城市,深入开展国土绿化行动,完成造林绿化2.1万亩、国家储备林质量精准提升工程3.8万亩。坚决打赢蓝天保卫战,开展大气污染源清单编制,完成第二次全国污染源普查,整治“散乱污”企业和涉气环保违法违规项目,确保城市空气质量稳居全省前列。巩固提升畜禽养殖污染整治成果,建立健全网格化巡查网,持续做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报工作。进一步落实河(湖)长制,抓好6条小流域水环境综合整治,保障集中式饮用水源安全。建立区级生态公益林储备库,深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。扎实推进净土保卫战,强化地质灾害治理,加大水土流失治理力度,综合治理水土流失面积2万亩以上。着力整治农业面源、工业废气、建筑扬尘等污染,做好锅炉改造、集中供热等重点减排工程,确保完成年度节能减排任务。

(五)加速新城开发,完善城市功能,塑造“水美延平”新品质

围绕市行政中心搬迁大局,进一步理顺市区体制,外塑形象,内炼品质,争取更多优势资源和项目惠及延平,提升城市综合承载力和宜居度。

高水平建设延平新城。坚持新城强功能,扎实做好延平新城学校、医院、康养中心等项目建设,完成从彦路一期、新港路一期等新城主干道路建设。推进陈坑瓦口工业平台开发和南平港延平新城港区、瓦口洋湿地公园等项目建设。稳步实施小鸠片区、徐洋溪片区综合开发,促进新老城区互联互通。完善公共服务设施和城市功能配套,引导产业和人口向延平新城集聚,疏解中心城区人口压力。

高要求提升城区品质。继续实施老旧小区整治提升和地下老旧网管治理改造工程,建设一批停车场、农超市场、城市公园等项加快实施主城区东进西扩规划,着力补齐公共设施短板。强化城市管理联合执法,深入开展“五乱”整治。落实“路长制”和“垃圾不落地”工作,坚决遏制新增“两违”,打造规范有序、文明整洁的人居环境。统筹延平湖流域乡镇的规划衔接互补,高起点高标准高水平编制旅游发展规划,分阶段实施。依托延平湖水上运动基地,力争把城区玉屏桥至水东大桥段打造成全国龙舟比赛和培训基地;把延平湖夏道至樟湖段培育成全国水上皮划艇、帆船、赛艇等赛事基地和集训基地;做好南平高铁北站至玉屏桥空中悬挂式轨道列车项目前期工作。积极举办“中国龙舟公开赛”等大型赛事活动,提升城市形象。

高标准加快基础建设。推进福银高速公路塔前落地互通、南福路快速通道等重点交通项目建设。加快国道樟湖坂狮头山至宝峰段、岭兜至安济段、小岭(尤溪界)至西芹段公路和801县道改造提升。实施延平大桥至鲤鱼洲大桥南桥头三级公路改建工程,扎实开展水口至沙溪口航道整治。

(六)坚持共建共享,努力改善民生,顺应人民群众新期盼

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要坚持尽力而为、量力而行,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

加大社会保障力度。积极构建和谐劳动关系,依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划,进一步提高基本养老保险参保率。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。加强住房保障,支持房地产企业从销售商品房向“售租并举”转变。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策。扎实做好退役军人管理服务工作,按时完成悬挂“光荣之家”牌匾。落实库区和移民安置区的各项优惠政策,加快资产型生产项目开发,推进移民创业大厦建设。

提升就业创业质量。大力促进就业创业,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。深入开展就业服务月活动,激励职工在本地稳定就业,切实帮助企业解决用工难题。加强校企合作,培养一批产业发展急需人才,为经济社会发展提供更强有力的人才支撑。积极开展各类创业就业技能培训,在全社会营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围。以创业带动就业,实现新增城镇就业2460人,失业人员再就业1650

提高公共服务质量。优先发展现代化教育,按照常住人口规模合理均衡配置教育资源,规划建设若干个高质量的学前教育、义务教育项目,进一步提升南平九中高中部办学水平,扩大优质资源覆盖面,办好“家门口”的学校,稳妥推进西芹学校项目建设,加快东坑罗源小学迁建项目、夏道中心幼儿园等学校项目建设。加快统筹配置医疗卫生资源,科学调整全区医疗卫生资源布局,大力发展智能医疗、专科医疗,形成多元化办医格局,力争实现区级公立医院和公办基层医疗卫生机构全部参与医共体目标,城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院基础设施、基本设备双达标。创新养老服务模式,不断完善养老服务配套设施建设,加快培育发展特色养老产业,构筑多层次养老服务体系,新改建农村幸福院35个、社区日间照料中心2个,新增养老床位300张。加强城乡社区综合服务设施建设,加大对特殊群体的监护、关爱力度。完善文化基层基础建设,推进文化下乡惠民活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,广泛开展全民健身活动,抓好竞技体育人才挖掘及训练,加快体育场馆设施建设。

强化平安延平建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强应急处突能力建设,推进公共安全视频监控“雪亮工程”建设。严格落实安全生产责任制,夯实安全生产基层基础,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制,提高防灾减灾救灾能力。深入推进“七五”普法,完善公共法律服务体系,加大法律援助力度,强化社区矫正工作。抓好综治信访维稳,加强社会矛盾排查化解,完善区、乡、村三级矛盾纠纷多元调节平台,努力解决群众合法合理诉求。强化食品药品安全监管,深入治理“餐桌污染”,持续强化非洲猪瘟防控工作,健全食品药品质量追溯机制,确保人民群众“舌尖上的安全”。

我们要继续抓好第三次全国国土调查,扎实推进第四次全国经济普查工作。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。推进双拥共建,加强国防动员和人民防空建设,深化军民融合发展。

三、建设人民满意的服务型政府

旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,强化“四个意识”,增强“四个自信”,提高“八种本领”,切实把党的十九大精神转化为推动延平发展的强大动力,不折不扣创造性落实中央、省市各项决策部署。要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,深化基层正风反腐,整治损害群众利益的不正之风和腐败问题,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

依法履职尽责任。扎实推进依法治区,强化行政监察,加强基层服务、国有企业、扶贫等领域监督问责。依法接受人大及其常委会法律监督,自觉接受政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见,主动接受社会和舆论监督。进一步做好政务公开工作。把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,进一步转变职能,提高工作效能。

担当作为抓落实深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,保持斗争精神,增强斗争本领,勇于担当实干。落实落细全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,认真做好巡视整改工作。每一位政府工作人员特别是领导干部,要强化责任担当,认真学习廖俊波精神,切实提高统筹协调和解决问题的能力,以“马上就办,办就办好”和“钉钉子”的精神做实做优每一项工作,努力做人民满意的公职人员。要坚决反对形式主义和官僚主义新表现,整肃文风会风,强调求真务实,增强工作实效,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

各位代表,砥砺奋进七十载,继往开来谱新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神总揽全局,在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,同心戮力,再创辉煌,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!
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