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印发《延平区卫健系统安全生产应急预案》的通知
发布时间:2020-06-28 15:35 发布机构:南平市延平区卫生健康局 来源:南平市延平区卫生健康局 访问量:   【字体:
延卫〔2020〕44号
关于印发《延平区卫健系统安全
生产应急预案》的通知

区属各医疗卫生单位: 

现将《延平区卫健系统安全生产应急预案》印发给你们,请遵照贯彻执行。

  附:延平区卫健系统安全生产应急预案

 

 

 

延平区卫生健康局

2020年6月8日

 


平区卫健系统安全生产应急预案

一、总则

(一)编制目的

为及时、有效预防和应对我区卫健系统可能发生或已经发生的安全生产事故,全面提高卫健部门应对各种突发安全生产事故和风险的能力,最大程度地降低事故造成的损害,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,促进全区卫健事业健康有序发展,按照《安全生产法》及有关法律、法规、规章处置突发事故的相关要求,结合卫健工作实际,制定本方案。

(二)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立安全发展理念,以构建社会主义和谐社会和“和谐卫生”为目标,坚持以人为本,坚持“预防为主、分级负责、突出重点、保障安全、维护稳定”的方针,一旦发生紧急突发事故,各级医疗卫生单位能在第一时间获悉,以最快的速度,有序、有效地组织、实施和处置,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,把突发安全生产事故的危害降到最低点,维护全系统的安全和稳定。

(三)工作原则

以人为本、生命至上。依靠各级各类医疗卫生机构和广大医护人员,建立健全应对突发事故的有效机制;把保障病人、医护人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。

预防为主、有效应对。提高全区医疗卫生机构应对突发安全生产事故的意识,落实各项预防措施,做好应对准备工作,切实做到早发现、早报告、早处置,应对高效、有序。

统一领导、分级负责。区卫生健康局统一领导卫健系统突发安全生产事故的应急处置工作,区属各医疗卫生单位负责处置本单位突发安全生产事故;各单位主要负责人是突发安全生产事故预防、应急处置工作的第一责任人。

依法规范、平战结合。根据有关法律、法规和规章,按照依法行政的要求,推进医疗卫生单位突发安全生产事故应急处置工作规范化、制度化和法制化;建立科学民主决策的机制,完善预防和应急处置工作运行机制,将平时管理和应急处置有机结合,提高预防和应对安全生产事故的水平。

(四)编制依据

依据《中华人民共和国突发公共事故应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)、《福建省安全生产条例》、《福建省安全事故应急预案管理办法》等的规定,制定本预案。

(五)安全生产事故概念

1.火灾、爆炸、触电事故;

2.楼房及其它建筑物坍塌事故;

3.其他在医疗卫生机构发生的可能导致影响安全生产的事故。

医疗纠纷按照《医疗事故处理条例》处置,重大传染病疫情、重大食物中毒、职业中毒按照《延平区突发公共卫生事故应急预案》处置,不在本预案范围之内。

(六)适用范围

本预案适用于区属各医疗卫生机构内可以预见或突然发生的各类突发安全生产事故。

各医疗卫生单位应当制定本单位应急预案,各单位应急预案是本预案的组成部分。

二、组织机构

(一)应急领导小组

区卫健局成立安全生产应急领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局安办,负责处理日常事务。

(二)应急指挥处理体系

安全生产事故发生后,根据其性质、类别及严重程度,区卫健局成立应急处置指挥部,总指挥由局长担任,各相关部门为成员单位,对安全生产事故实行统一领导、统一指挥,调动全系统力量和资源,负责安全生产事故的应急处理工作。指挥部应急办公室设在区卫健局,负责安全生产事故信息的收集、分析,提出预警建议和应急处理措施,为指挥部决策提供科学依据。

三、报告

(一)报告责任主体及时限和程序

安全生产事故发生后,事发单位应立即组织力量采取必要的应急措施,并在第一时间向当地党委、政府和区卫生健康局报告。区卫生健康局认为必要时,向区委、区政府报告。

(二)报告内容

受理责任主体在报告突发公共事故时,应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容,并根据事态发展和处置情况及时续报。

四、安全生产事故的预警与应急响应

(一)预警启动

突发安全生产事故实行三级预警制度。一般突发事故启动黄色预警;重大事故启动橙色预警;特大事故启动红色预警。根据不同级别的预警,采取相应的应急响应措施。法律法规对安全生产事故的预警级别另有规定的,从其规定。

(二)应急响应

根据区政府批准的预警级别,启动相应级别的应急响应。

1. 根据本系统发生的安全生产事故的类别,局应急处置指挥部和应急办及各工作组按照其职责和已制定的专项应急救援预案进行响应,及时启动并实施本部门相关的应急救援预案,组织应急救援,并及时向直接上级和区应急办报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,局应急处置指挥部应及时向区政府提出请求

2.指挥协调。区卫生健康局应急预案启动后,局机关和事发单位立即进入应急状态,保证应急通讯畅通,保障应急队伍和应急物资的统一调配。同时按照相关程序向区委、区政府及相关部门报告情况。必要时成立现场指挥机构,迅速开展以下工作:

(1)统一指挥协调现场应急处置工作;

(2)对现场应急处置工作中的重大事项作出决策;

(3)组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;

(4)迅速消除突发事故的危害和危险源,划定危害区域,维持社会治安;

(5)抢修被损害的基础设施,保障事发单位正常的工作秩序;

(6)向区政府及时报告应急处置、事态评估情况和工作建议。

现场指挥机构根据应急处置的实际需要,选择成立若干工作组,按照职责分工,各司其责,协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作。

(三)应急结束

现场指挥机构和区卫健局确认突发安全事故得到有效控制、危害已经消除后,向区应急局提出结束现场应急的报告,经区政府同意,终止实施总体应急预案,撤销现场应急指挥机构。

五、后期处置

(一)善后处置

区卫生健康局、事发单位会同区有关部门按照区政府应急预案规定和要求,负责组织善后处置工作,包括人员安置和现场清理与处理,灾后重建等事项,尽快消除后果和影响,保证事发单位尽快恢复正常医疗工作秩序。

(二)调查和总结

卫生健康局组成调查组,及时组织对突发安全生产事故进行调查;对重大、特大安全生产事故,请求区政府派出调查组。调查组应当及时、准确地查清事故性质,查明事故发生的原因和责任,查实人员伤亡和经济损失情况,总结应急处置工作,分析经验教训,提出防范、改进措施和修订预案的建议。属于责任事故的,应当对负有责任的单位和个人提出处理意见;涉嫌犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。调查报告报送区政府。

六、组织纪律

(一)各医疗卫生单位要进一步完善相关应急预案,加强实战演练,确保一旦发生紧急突发事故,能快速反应,妥善处置。

(二)在处置紧急事故过程中,要讲究工作策略,注意工作方法,依法、及时、妥善、果断处置,防止因处置不当而激化矛盾、扩大事态。

(三)事故发生时,各级各单位主要负责人要赶赴现场,靠前指挥,主要负责人外出的,由单位主持工作的其他负责人负责处理并报告区卫生健康局。

(四)对在应急处置紧急事故中,不履行职责、违反工作纪律和对因工作不力而造成严重后果的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

七、本预案自发布之日起实施。

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